山可以承包给外人吗？

不可以。

根据《土地承包法》第45条规定，对农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，通常实行农村集体经济组织成员人人有份的家庭承包；对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”，可以由农民集体经济组织或者村民委员会与他人签订合同，进行转包或者出租。

因此，如果山属于农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用的土地，则不能承包给外人。但是，如果山属于荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”，则可以由农民集体经济组织或者村民委员会与他人签订合同，进行转包或者出租。

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