设立村镇银行,要优先选择本地银行业金融机构作为主发起人。这样,村镇银行就能充分借助主发起人的硬件设施,减少运营成本。同时,借助主发起行的力量,可以联合开展银行卡、保险营销等业务,提高盈利能力。村镇银行也应该与其他金融机构合作,开展联合贷款或者“财团贷款”服务,有效分散风险,满足贷款金额较大的中小企业的融资需求。此外,股东可以在村镇银行开设账户,办理存款业务,缓解村镇银行的资金不足问题。引导村镇银行大力发展中间业务,提高中间业务收入。可以与主发起人或者银行业金融机构股东合作,签订代办理财产品和医保取款业务协议。一方面,代办理财产品可以取得中间业务收入;另一方面,代办医保业务不仅可以有效提高村镇银行的品牌知名度,还可以发现客户、选准客户、留住客户、开发客户,为村镇银行资产、负债规模的壮大提供条件。村镇银行要积极与本地保险公司联系,开展保险代理业务,增加中间业务收入。为了解决在发放贷款过程中的信息不对称问题,可以考虑利用农村资产、信用较好的涉及商业服务职能的农户、工商户来为村镇银行提供信息。村镇银行可以建立“村镇银行——贷款服务中心(信贷员)——金融服务站(村)——农民贷款小组”的四级市场网络。其中,贷款服务中心由村镇银行的信贷员或者客户经理管理;村级金融服务站董事、高管,要优化人力资源配置,激发员工潜能,促进村镇银行的健康发展。村镇银行要形成以行长为核心和风险控制人员为轴心的团队组合,(客户经理)信贷员与行长直通。云南玉溪兴和村镇银行就利用近年大学生就业难的有利时机,实施效率工资机制,聘用云南本地生源的财经类大中专学生,强化培训后担任客户经理,建立了质量较高的人力资源团队,提升了村镇银行业务效率。