如何健全农村低收入人口常态化帮扶机制？

一、如何健全农村低收入人口常态化帮扶机制？

为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四不摘”总体要求，确保稳定脱贫不返贫，德化乡“四部曲”健全农村低收入人口常态化帮扶机制。

加强农村低收入人口监测。对低保对象、特困人员、易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、卫生院等部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全乡级多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善低收入人口定期核查和动态调整机制。

合理确定农村医疗保障待遇水平。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，继续全额资助农村特困人员，定额资助低保对象。在逐步提高大病保障水平基础上，大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口进行倾斜支付。进一步夯实医疗救助托底保障。

完善养老保障和儿童关爱服务。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部保费。强化对失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度。加强残疾人托养照护、康复服务。

织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜。

二、如何健全城乡发展一体化体制机制？

加快构建新型农业经营体系。

坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。《决定》提出，赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。《决定》提出，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。《决定》提出，完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。

三、如何发展实力产业搞活农村经济？

1加大农村经济发展基础设施投入。

2增强农村集体经济发展实力

3.采取多元化模式。在农村集体经济发展过程当中，鼓励有实力的农民开展合作社模式的集体经济发展，采取多元化发展模式，比如建立特色种植合作社、特色养殖合作社、工艺品加工合作社等，引导农村集体经济“百花齐放”，增强市场抗风性的能力。

4.采取规模化发展模式。基层政府要大力培育农村集体经济龙头企业，依靠龙头企业来吸引更多的投资，使得农村集体经济发展逐步走上产业化、规模化、集约化发展，不断壮大农村经济发展的实力

5.加强政策扶持力度。

四、农村如何发展第一产业？

一是培育壮大农业龙头企业。企业发展带动农民增收，农产品基地建设。

二是规划区域化产业发展。依托农业龙头企业，建立自属农产品生产基地，引导标准化种养企业所需农产品，使农业生产区域化发展，规模化种植，产业化经营。

三是实施品牌战略。要使产品走得出，叫得响，大力实施品牌战略，增加农产品知名度和美誉度。

四是发展农民专业合作组织。发挥农业经济发展的桥梁作用。推行“企业+合作社+农户”、“企业+合作社+基地”的发展模式。使合作组织一头连着企业，一头连着农户。

五是加强农产品质量安全检查。把好农产品生产源头关，标准化生产，无公害生产。加强农产品检测，保证农产品质量安全。

六是发展外向型农业经济。走出狭小的发展空间，走向全国各大城市和地区，发展出口农业。

七是加强政府的引导职能。搭建平台，完善工作机制，激励机制，科技机制，人才机制，投入机制，环境机制，加强企业与企业、企业与农户之间的沟通。

五、农村产业发展的特征？

从《数字乡村发展战略纲要》对发展农村数字经济作了重要部署，到中央一号文件指出要“开展国家数字乡村试点”，“三农”问题、数字经济发展问题越发得到重视。推动数字经济和农村经济的深度融合，用数字化改造农业产业化服务体系，加快物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业产业化服务体系中的广泛运用，推动数字技术与农业农村经济深度融合，数字乡村建设进程中乡村产业发展呈现三个特征：

特征一：以人为核心向以数据转变

传统的农业生产活动主要靠农民自己的经验施行，这种情况下会呈现效率低、波动性大、质量无法控制等问题。数字经济加持下，对传统农业产业进行数字化改造，通过安装摄像头、温湿度监控、无人机航拍等，以实时数据来帮助进行生产决策的管控，并进行精准实施，利用大数据和人工智能对农业生产进行产前规划、产中管理和产后销售的精细化管理，大幅提升产业链效率。

特征二：由标准化向定制化升级

数字经济将进一步加速农业产业化服务体系的创新。在生产端，未来所有的农业产业单元都将拥有定制化的数据供应系统，无论是建立生产记录台账制度，还是实施农产品质量全程控制，都是建立在数据供应定制化和数据模型化基础上的；在消费端，商业模式创新让消费者个性化需求与农业供给精准、高效对接，增强消费者体验，让农民更好分享全产业链的增值收益。

特征三：促进农业综合服务能力升级

数字经济具有天然的渗透性、融合性和赋能性的特征。“互联网+农业”的模式，对传统农业转改革，将新的生产力要素-数据，从生产管理、溯源体系、智慧物流、供应链金融、品牌和营销渠道等环节全面赋能农业产业化服务体系，重组产业组织系统，升级产业链条，提高农业产业的能级和效率。

眼下，新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新技术、新产品、新模式。以数字经济改造乡村产业服务体系，立足实际情况，顺应技术发展趋势，依托数字经济提升农业产业化服务能力，整体带动和提升农业农村现代化发展。

六、农村产业发展的定义？

农村产业发展是指依托农村土地、人力等资源优势，而发展、引进资金发展农村产业的意思。

七、农村新产业发展成就？

乡村产业发展的积极变化：

呼唤新农民。年轻人不懂农业，不愿从事农业已成为农业继续发展的难点，也使得培育新农民、职业农民成为各地“三农”工作的重点之一。随着乡村振兴战略的推进和农村集体产权制度改革的深化，懂技术、懂市场、会经营、会管理、有实力的新型职业农民将逐步成为乡村产业发展的中坚力量。

运用新技术。农业发展存在的小、散、杂等问题使小农户与大市场的矛盾长期难以解决，近年来，病虫害防治上的统防统治、灌溉技术上的滴灌喷灌、大棚农业、数字农业、直播带货等一系列新技术的运用，使农业生产走向“专精特新”成为可能，乡村产业在先行先试的地方也确实探索出成功的一系列高质量发展的模式。

拓展新服务。农业产业化经营使农业生产经营各环节的分工协作成为大家的共识。农业社会化服务、农产品品牌化、乡村产业特色化等需要专业的人来干专业的事。如托管服务、区域性服务联盟、顾问式及菜单式服务等，无论是单项服务还是综合性服务，单个环节服务还是一条龙服务，只要有需求，就会在市场中出现。

培育新业态。发展“农业+”逐渐成为大家对乡村产业振兴的期盼，什么“无中生有”，什么乡村民宿，什么休闲农业，什么旅游农业，什么体验农业等业态成为了大家谈论的热点和希望做成的事。如田园市集等创新型业态、乡村与艺术相结合的乡村小院、引入共享概念和互联网技术的共享农庄、田园综合体及特色小镇等在各地不断涌现。

走向新融合。城乡融合发展，共同富裕等理念的提出，使下一步城乡要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体化发展、乡村经济多元化发展等步伐会加快，从而改变城乡要素流动“不平等”现状，进一步畅通智力、技术、管理等要素的下乡通道，把各类人才“引进来”“留得住”，使城乡真正走向新的融合，为乡村振兴汇聚起强大合力。

八、农村产业发展补助政策？

一、补助对象：

所有农村建档立卡贫困户中未脱贫的贫困户。

二、补助标准：

每户根据发展规模补助1-3万元。

三：补助范围：

主要是种植业、养殖业和经济林果业；

种植业主要包括：种植马铃薯高山油菜等等。

养殖业主要包括：牛、羊、猪、鸡等等。

林果业主要是：苹果，梨，花椒，核桃等等。

每户根据种植的品种、面积以及只数，补助的标准是不一样的，一般来说，马铃薯每亩补助450元，油菜每亩补助100元，牛每头补助3000元，羊每只600元，猪每头300元，所以符合条件的建档立卡贫困中未脱贫的贫困户有福了，赶紧告诉亲戚朋友去当地咨询去发展吧

九、如何健全学校家庭社会机制和社会？

办人民满意的教育，给孩子插上梦想的翅膀，不仅是学校的工作，更需要家长、社会的支持与配合。全国政协委员、北京十二中联合学校总校校长李有毅认为，“学校家庭社会协同育人机制”的重点在“协同”——“协”是家校社各有分工、各司其职、协作行动；“同”则是统一，既表现为统一到为新时代培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的教育方针上，也表现为统一到为加速变化的社会培养德才兼备的创新人才或创造性劳动者的教育目标与任务上。家长作为学校的“同盟军”和“共同体”，需要协助学校做好亲子关系建立、创新思维培养、职业启蒙引导等工作；而社会则需要在舆论导向、优质社会资源课程化、教育服务市场优化等方面，做出相应的努力。

而教育服务市场优化，更说明了社会在育人方面有着不可推卸的责任。全国政协委员、中国社会科学院教授邓纯东认为，好的社会风气、社会环境的创造，对于青少年的健康发展至关重要，特别是教育服务市场，需要规范发展。邓纯东认为，当前的中小学教育存在被严重市场化的问题。“名师辅导”一类的广告宣传，“高考法宝”之类的辅导书籍，不仅加剧了学生、家长的焦虑，也导致了广大学生家长被忽悠、绑架消费。因此，邓纯东建议，一方面，市场监管部门要严查在公共场所、学校周边影响正常教学的耸人听闻的广告宣传；另一方面，要严格管控校外辅导用书的编辑出版，需经教育部门批准方可编写。

民进中央认为，当前，家庭教育、早教、学前、托育、课后托管、课业辅导等教育需求非常强烈，但存在基层参与提供教育公共服务能力不足的问题。因此，可以以社区为载体供给，鼓励支持基层干部解决学校教育面临的社会支持不足难题。同时，引导社会组织在家庭教育、体育、美育、劳育、社会综合实践活动、场馆教育等教育薄弱领域和方面重点开展活动。

与中小学教育不同，职业教育更多地是着眼于“技能”的培养。如果说中小学教育面对的是整个社会，那么职业教育对应的则更多是企业对于技工的需求，以及企业所提供的实践平台。

在全国政协委员、茂名石化首席技师张恒珍看来，学校的专业建设、培训课程、教材、培养方案等，要与时俱进适应企业发展和国家发展。因此，职业教育要切实做好校企结合的技工人才培养模式。一方面要发挥学校的教育资源优势，为企业排忧解难；另一方面要发挥企业的实践平台优势，提升学校技工人才靶向培养的精准度及质量水平。

孩子，是民族的希望，是国家的未来。家校社共育是一套“组合拳”，任何一方都不可缺位。只有打好了组合拳，才能推动教育协调前进和发展。

十、如何完善顶层设计健全制度机制？

任何完善顶层设计健全制度机制的根本还是调查研究。没有调查研究，就没有发言权。否则，任何顶层设计都是空中楼阁。